附件1:

浙江省体育局行政执法责任制实施方案

为进一步贯彻落实依法治国、依法治省的方针，推进依法行政、依法治体，根据省政府《关于全面推行行政执法责任制工作的通知》（浙政发〔1998〕195号）要求和《关于省体委行政执法责任制实施方案的批复》（浙政发[1999]157号）精神，在原省体委改组为省体育局之后，将原省体委行政执法责任制实施方案作相应调整，制定本实施方案。

一、指导思想和目的要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法律、法规和规章为依据，明确我省体育行政部门的执法权限和职责，落实执法岗位目标，强化体育执法的监督机制，不断提高行政执法水平，逐步把体育工作纳入法制化轨道。

（二）目的要求

规范执法行为，提高行政效能，改变机关作风，促进廉政建设，维护法制尊严，保证法律、法规、规章全面正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。总体要求是：在分类整理有关法律、法规、规章的基础上，进一步明确体育行政执法的权限和职责，以责任制的形式分解落实到有关处室、岗位和人员，明确执法依据、主要职责和管理目标，并通过一系列措施和制度来保障落实。

二、组织领导和工作机构职责

建立省体育局行政执法责任制工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局机关各职能处室的负责人为成员。领导小组办公室设在省体育局法规产业处。

领导小组负责行政执法责任制工作的部署、组织协调、检查考核等工作，解决工作中遇到的问题。领导小组办公室具体承办实施行政执法责任制的日常工作。

三、法定职责和行政执法管理目标

（一）法定职责

1、贯彻执行《中华人民共和国体育法》和国家发展体育事业的方针、政策，草拟有关体育的地方性法规、规章草案，经审议批准后组织实施。

2、负责《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》等在我省的推行、实施工作。

3、负责体育竞赛的规划、管理和监督工作，实施裁判员技术等级制度，并开展反兴奋剂工作。

4、负责全省经营性体育场所的管理工作，对体育经营活动进行管理和监督。

5、负责对全省体育设施建设与保护的指导和监督。

6、负责对体育彩票发行工作和彩票公益金使用的管理和监督。

（二）行政执法管理目标

1、加强体育行政执法工作，逐步建立和完善行政执法和监督机制，加大执法力度，规范执法行为，保证有关法律、法规和规章全面正确的实施。

2、依法促进群众体育、竞技体育和体育产业的全面发展，推动体育的社会化和产业化。

3、依法实施从事射击竞技体育运动单位（体育射击场）设立、体育社团设立、体育类民办非企业单位设立、举办健身气功活动及设立站点、开办武术学校、开办少年儿童体育学校和临时占用公共体育设施的行政许可，并进行监督管理；

4、依法加强对各类体育经营活动的管理和监督；

5、对体育设施的建设与保护进行管理和监督，杜绝违法侵占、破坏体育设施等现象的发生。

6、依法加强对各级体育部门行政执法活动的执法监督。

7、依法制定规范性文件，并按规定报送备案；及时办理行政处罚和行政复议案件，确保其结案率和正确率分别达到100%和95%以上。

四、行政执法责任的分解落实

（一）办公室

负责行政执法的各类信息上报和对体育行政执法的新闻宣传工作；负责局重大行政执法的督察。

（二）人事处

参与和拟定局体育行政执法实施方案；负责运动员的招收、贷币安置等方案的实施监督和职业资格评审考核的监督管理工作。

（三）法规产业处

适时提出体育工作的法制建设和实施意见，协助有关单位依法起草规范性文件，并按程序报送备案；督促体育法律、法规、规章的贯彻执行，掌握了解全省体育行政执法情况；负责受理行政处罚听证和行政复议；会同有关处室，采取多种形式做好体育法律、法规、规章的宣传和本系统的普法教育工作；负责对各类体育经营活动的管理和监督，依法加强对体育经营活动指导人员和救护人员的培训、考核、资格认证和日常监督工作，逐步建立和完善体育市场管理和监督机制；负责体育类民办非企业单位设

立的行政许可，并对其进行业务指导和监督管理。

（四）群众体育处（体总秘书处）

负责对群众体育活动的指导和监督；推进我省全民健身计划的实施；实施举办健身气功活动及设立站点的行政许可，并进行监督管理；加强对社会体育指导员的培训和管理；逐步完善国民体质监测工作；实施省级体育社团设立的行政许可，并进行业务指导和监督管理。

（五）训练竞赛处

推进我省奥运争光计划的实施；实施从事射击竞技体育运动单位（体育射击场）设立、开办武术学校和开办少年儿童体育学校的行政许可，并进行监督管理；负责对体育竞赛活动的管理和监督，严格执行体育竞赛申办、审批制度和等级运动员、裁判员管理办法，加强对竞赛活动组织者和裁判人员的培训和管理。

（六）规划财务处

实施临时占用公共体育设施的行政许可，并进行监督管理；负责管理和监督体育设施的建设与保护，杜绝违法侵占、挪用和破坏体育设施等现象发生；加强对体育彩票公益金的管理，严格实行收支两条线。

（七）科教外事处

研究拟定全省体育科研、教育和反兴奋剂工作的方针政策、规章制度；负责全省反兴奋剂的管理监督和兴奋剂检查工作；拟订全省体育外事及涉港、澳、台体育活动交流计划并会同有关部门实施；负责体育外事的监督管理工作。

（八）监察室

负责局系统有关涉及行政执法、违反党风党纪的信访及申诉工作，监督检查局系统行政执法的行风建设工作。

五、保障措施和具体制度

（一）保障措施

1、统一认识、加强领导。教育全体工作人员增强法制观念，学法、懂法、守法，依法行政。加大普法工作力度，积极开展体育执法宣传活动，提高执法人员素质，推进依法行政水平的不断提高。加强领导，把行政执法责任制工作摆上重要的议事日程，主要领导负全责，分管领导具体抓，做好组织协调，及时解决工作中出现的问题。

2、各尽其责、突出重点。根据省政府批准后的实施方案，将行政执法责任和管理目标分解落实到各处室。针对体育工作中的重点问题、人民群众关心的热点问题和行政执法中的薄弱环节，明确阶段性重点，集中整治，重点突破。

3、加强监督、保障落实。在实行行政执法责任制过程中，领导小组及其办公室要对实施情况进行经常性的检查、反馈和监督；每年年中对实施情况进行自查、督查，及时发现存在的问题，完善各项制度和措施，年终结合年度工作总结、公务员年度考核，对各处室行政执法责任制工作进行考评，把实行行政执法责任制情况作为评选先进的依据，并接受省政府的综合考评。

（二）具体制度

1、法律、法规、规章的学习、宣传、培训制度；

2、行政执法责任制检查、考评、奖惩制度；

3、规范性文件审核报送备案制度；

4、行政执法过错责任追究制度；

5、政务公开制度；

6、行政复议工作制度；

7、行政处罚听证制度；

8、行政执法人员行为规范。

附件2:

浙江省体育局体育行政执法失职追究制度

    浙江省体育局体育行政执法人员有下列过错之一者，追究其责任，视情节轻重，给予警告、记过、记大过处分：

    （一）未按《行政执法责任制》、《政务公开制度》和有关体育行政执法、管理和服务的规范、标准执行的；

    （二）执法不文明，管理服务态度粗暴、生硬、语言野蛮、与当事人发生争吵等损害体育行政执法部门形象的；

    （三）责任心不强，能办的事不即时办，手续不全不耐心说明，人为造成没有按规定时限办完手续的，办事拖拉、推诿、扯皮的；

    （四）违反执法程序、执法纪律，执法违法，利用职权“吃、拿、卡、要”，违反廉洁自律有关规定的；

    （五）群众举报投诉其他有关违反体育行政执法规定的问题，经调查属实的；

    （六）其他不履行体育行政执法职责的行为。

    浙江省体育局设立举报箱和举报电话，欢迎社会公众监督。责任处室：浙江省体育局法规产业处；联系地址：杭州市体育场路212号体育大厦，邮编：310004；举报电话：0571-85061271。