今天，在距离北京奥运会开幕仅有短短4天的日子里，我们在安吉举行浙江省社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地工作会议，对全省体育俱乐部和户外营地工作进行总结交流，进一步统一认识，开拓思路，不断推进新时期全省社区、青少年体育工作。首先，我代表省体育局，向来自全省各地的与会代表表示热烈的欢迎！对安吉县为承办这次会议所做的工作，向安吉县政府和安吉县体育局表示衷心的感谢！

　　近几年全省各地在社区、青少年体育工作中积极探索、勇于实践，涌现出一些典型，取得了不少好的经验，各有特色和亮点，这从我们本次会议的交流材料中得到了充分的体现。今天早上，大家亲身体验了户外体育营地活动带来的快感。刚才，有关代表分别介绍了创建社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部和户外体育活动营地的经验。我相信，通过这次会议，与会同志对我省社区、青少年体育工作的现状有了更加清醒的认识，对今后如何进一步加强社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地工作有了更深的了解，对进一步创新我省社区、青少年体育工作和基层体育工作，必将产生积极的影响。

　　下面，我就进一步加强我省体育俱乐部和户外活动营地工作讲几点意见：

　　一、充分认识我省社区、青少年体育工作面临的新形势

　　应该说，近几年是我们开展社区体育、青少年体育工作环境最好的时期。从全国体育发展的大环境来看，党中央、国务院始终把体育作为党和国家事业的重要组成部分。2002年，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，这是新时期我国体育工作发展的纲领性文件；2006年，国务院下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，提出社区要积极开展健身活动，培育群众性体育组织，落实《全民健身计划纲要》；2007年下发了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，这是党中央、国务院高瞻远瞩，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度出发，为全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人而作出的重大决策，意义深远。这些政策措施都体现了党和国家对体育事业特别是社区、青少年体育工作的重视，为社区、青少年体育工作的发展指明了前进的方向。

　　再从我省的实际情况来看，第一，省委、省政府对新时期体育工作更加重视。2004年上半年省委下发了《关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》。2005年7月，省委十一届八次全会又通过了《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》，提出建设教育、科技、卫生、体育“四个强省”的目标。2007年9月，省政府以浙政发[2006]54号文正式下发《浙江省体育强省建设与“十一五”体育发展规划纲要》。此外，去年召开的全省城市工作会议是我省城市发展处于重要时期召开的一次重要会议。会议递交的《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加强城市工作走新型城市化道路的意见》、《中共浙江省委浙江省人民政府关于全面推进和谐社区建设的意见》、《浙江省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见》等十个配套征求意见稿中，都对体育工作提出了相应的要求。2006年12月全国学校体育工作会议的召开之后，2007年3月，我省举行了全省学校体育工作会议，启动了浙江省暨杭州市“千万学生阳光体育运动”活动，今年2月，省委省政府又下发了《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》，通过在全省各地有计划、有组织地开展各类学生体育健身活动，充分展示我省学校体育改革发展的成就，不断推动学生体育锻炼习惯的养成和学生健康素质的提高，进一步促进我省青少年体育工作又好又快发展，进而推进教育强省、体育强省和文化大省建设。第二，我省群众体育工作取得了新的进展。在构建社会主义和谐社会的大背景下，我省的群众体育工作突出重点、注重特色，各方面都有较大的发展。主要表现在：一是体育强县强镇、城市体育先进街道社区创评活动势头良好。目前，全省已创建体育强县（市、区）18个、体育强镇（乡）263个，2007年新增城市体育先进街道17个、先进社区69个。资助创建小康体育村1.3万个，国家级农民体育健身工程680个，拉动社会资金投入基层体育设施建设达12.8亿元。创评活动带动了我省体育事业的进一步发展，特别是基层体育场地设施的建设，为我省体育强省建设打下了坚实的基础。二是全省“学生阳光体育运动”活动全面启动，青少年体育工作得到进一步发展。我们积极以青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、农村体育俱乐部为载体，以体教结合为手段，引导青少年参加体育活动，利用各地的国民体质监测站（点），为青少年体育锻炼提供科学指导，进一步加强青少年体育工作，2007年新建省级青少年体育俱乐部10个、省级社区体育俱乐部8个、省级青少年户外体育活动营地3个。在加强建设的同时，我们进一步加大体育资源的共享力度，着力探索解决公共体育设施和学校体育设施向社会开放问题。三是全民健身活动进一步延伸。在以往大力推进“体育生活化”进程，重点抓“品牌”体育活动经验的基础上，今年的片区活动由中共省委宣传部、省体育局、省总工会三家单位联合主办，把传统体育活动与“迎奥运”主题、“种文化”、“全省职工‘迎奥运’健身活动”相结合，进一步丰富了片区活动的内涵，扩大了活动的外延，通过各个片区将种文化的思想传播、把职工迎奥运的热情展现，使得群体活动的地域不断扩展，内涵不断丰富，社会影响不断扩大，更有效地推动基层体育活动的开展。

　　正因为有了这么好的环境和群众体育事业的蓬勃发展，近年来，全省城市社区体育、青少年体育工作取得了很大的成绩。建成国家级青少年户外活动营地1个、国家级青少年体育俱乐部103个、国家级社区体育俱乐部9个、省级全民健身活动中心4个、健身广场和体育主题公园3个、全民健身路径工程18291条，全省各类健身活动点已达24600多个，群众体育活动更趋活跃，同时，社会体育指导员队伍也在不断壮大，已达到27017人，每千名体育人口达1.7名。日益壮大的群众体育事业真正为人民群众带来了看得见的实惠，为社会和谐和民生改善作出了积极的贡献，得到了省委，省政府的充分肯定，人民群众对体育的满意度也有了较大的提高。在社区体育俱乐部建设方面，经过大家特别是在座各位的共同努力，我省已经走在了全国的前列，特别是杭州市下城区在社区体育俱乐部建设方面积累了丰富的经验，并借2006年12月浙江省社区体育健身俱乐部工作经验现场交流会在下城区举行的契机，认真贯彻会议精神，提出了社区体育俱乐部全覆盖的建设目标。在村级体育俱乐部建设方面，我省也走在了全国的前列。经过这几年的努力，我们在村级体育俱乐部建设方面积累了丰富的经验，特别是台州市，由于领导重视，措施有力，建章立制，推进有序，村级体育俱乐部建设取得了可喜的成绩。我们既要看到我们已经取得的成绩，进一步增强我们做好社区、青少年体育工作的信心，同时又要看到我们的工作离形势的发展和群众的需求还有一定的差距，需要我们根据新的形势和要求，进一步解放思想，创新思路，作出更大的努力，开创社区、青少年体育工作新局面。

　　二、真抓实干，开创社区、青少年体育工作新局面

　　2006年底，我们在杭州召开了全省社区体育健身俱乐部现场会，会上总结交流了各地社区体育俱乐部工作经验，对如何进一步推进全省社区体育健身俱乐部的深入开展提出新设想。经过大家的努力，我们的社区工作有了新的进展。我想，我们的社区工作开展还是要坚持以下六个原则，一是坚持因地制宜的原则，从实际出发，积极探索不同类型俱乐部的发展模式；二是坚持持续发展的原则，俱乐部要强化服务意识和市场意识，形成自我管理、自我发展、自我造血的良性机制，保证可持续发展；三是坚持探索规律的原则，要认真总结试点工作经验，不断完善管理办法，加强理性思考，用理论指导实践，使试点工作对今后我省社区体育俱乐部的发展起到示范先行和辐射带动作用；四是坚持整合资源的原则，要增加健身工程的辐射面，努力改善群众身边的健身条件，不断完善社区体育健身设施的管理制度，使社区内体育健身设施的布局更趋合理；五是坚持队伍建设的原则，进一步加强对社区社会体育指导员队伍的建设与管理，注重各类体育组织的骨干队伍建设，充分发挥其在组织和指导社区体育健身活动中的作用；六是坚持活动开展的原则，因地制宜、因时制宜、因人制宜，开展小型多样的体育竞赛活动和假日体育健身活动，积极开展国民体质监测和测定工作，不断丰富社区群众的日常文化体育生活。

　　今天，在座各位很多都是学校的领导、管理者，因此，我想就青少年体育工作再提几点要求：

　　第一，切实加强青少年体育工作，进一步推动教体结合。作为体育行政部门，我们要在进一步深化“健康第一”、加强学校体育工作重要性认识的基础上，切实加强青少年体育工作，进一步推动教体结合。按照省委省政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》和《学校体育工作条例》的要求，在体育师资培训、体育锻炼项目、业余训练等方面，充分发挥体育系统的优势和作用；在组织青少年参加校外体育活动和竞赛以及场地、器材、教练等方面提供支持和方便。继续抓好青少年体育活动组织的建设，引导和帮助青少年体育俱乐部和户外活动营地正确处理好普及和提高的关系，突出和强调体育项目和体育活动的普及性。要求各级青少年体育组织在贯彻落实素质教育和“健康第一”指导思想，促进青少年体质健康方面率先垂范。同时，在学生中开展单项社会体育指导员培训工作，培养学生体育骨干。

　　第二，不断完善青少年体育组织。青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、青少年户外体育活动营地是引导青少年参加体育活动的有效组织形式，是体育部门在新形势下落实素质教育、“健康第一”指导思想，加强青少年体育工作的新举措。重视青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、青少年户外体育活动营地的创建，除按规定保证匹配创建资金外，还要加大投入的力度。协助俱乐部创建单位落实有关政策，坚持创建宗旨，积极探索有效的管理和运营模式，促进俱乐部健康发展。

　　第三，不断完善青少年体育活动场地设施。体育场地设施是青少年参加体育活动的基本前提和重要保障。要通过体育强县强镇，城市体育先进街道、社区的创建工作的开展和小康体育村的建设，在农村、社区多种渠道的为青少年参加体育活动提供场地设施和器材。目前，已资助创建体育强县13个、体育强镇163个、国家级农民体育健身工程680个、小康体育村1.3万个，其中最贫困村和少数民族村占三分之一。同时，利用体育彩票公益金援建更多的“青少年户外体育活动营地”和其他公共体育场馆设施，设施建设要注意适合青少年特点，并向学校和学生优惠开放，为青少年参加体育活动提供方便。

　　第四，加强对青少年体育活动的指导。在指导广泛开展学生校外、课外体育健身活动的过程中，利用寒暑假举办各种青少年夏令营、冬令营和体育传统项目学校、青少年体育俱乐部的竞赛活动。同时，利用各地的国民体质监测站（点），为青少年体育锻炼提供科学指导，帮助青少年学生积极参加符合青少年身心发育规律、科学文明的体育活动。

　　第五，不断推进学生阳光体育运动的开展。以迎接2008年北京奥运会为契机，把浙江省“千万学生阳光体育运动”纳入2008年全省各地“全民健身与奥运同行”主题活动的总体安排中。通过活动在广大青少年中积极宣传、普及奥林匹克知识，宣传强身健体的理念。作为体育部门，我们还要经常了解“浙江省学生阳光体育运动”开展情况，加强指导，推动活动的深入开展。

　　第六，全社会都要支持青少年体育工作，关心青少年学生的健康成长。教育、体育部门、学校、社区和新闻媒体要形成合力，根据各自的职能积极发挥作用。社会体育场馆设施应当积极向学生开放，学校的体育场在节假日也要向学生和社会开放，充分发挥各项体育资源对促进青少年健康和推进全民健身运动的积极作用。要进一步完善社区体育设施，鼓励社区组织青少年家庭开展有益的体育活动。新闻媒体要宣传健康、科学的现代生活方式，普及体育健康知识，为青少年体育营造良好的舆论氛围。要通过学校、社区和新闻媒体的共同努力，用生动形象的案例和通俗易懂的道理教育家长，帮助家长树立正确的教育观、育子观、成才观、健康观，使更多的父母都能和孩子们共同参加体育锻炼，使家庭教育方式和生活方式具有时代的朝气。希望新闻媒体加强对青少年体育工作和学生赛事的报道，进一步引导和推动青少年体育活动的蓬勃开展。

　　三、对今后我省社区、青少年体育工作的几点设想

　　今天我们召开社区、青少年体育工作会议，就是要让全省群体战线的同志们相互交流，一起探索社区、青少年体育发展的新思路，同时来切身感受一下户外体育活动营地的魅力所在。当前，在我省加快推进文化大省、体育强省建设的进程中，按照党的十七大对全民健身工作的新要求，我们对今后全省社区、青少年体育工作提出以下四点设想：

　　一是创新思路，探索俱乐部运作的新模式。创新是俱乐部的灵魂，也是俱乐部的生命线，因此，俱乐部要紧紧抓住这条主线，把各自俱乐部的特点和优势与俱乐部“拓宽体育人口”的宗旨紧密结合起来，创建各自的特色。如，“区域联动型”，很多俱乐部可以利用区域的优势，采用联动的方式开展体育活动，如俱乐部实行个人会员一卡通，在任何一个俱乐部参加活动都能得到优惠待遇，既发挥了俱乐部资源的功能，又使广大社区居民、青少年的兴趣爱好有所选择，并得到实惠，体现了“以人为本”。“体教结合型”，依托于学校的俱乐部可以充分抓住“教练员资源足、学校生源强、及俱乐部体制活”的特点，把本俱乐部开展的项目编成校本教材，实行项目课程化，在全校师生中普及，有效地扩大体育人口，达到双赢目的。此外，俱乐部还可以采用内和外、业余与节假日、暑寒假相结合的形式，对本校、本社区会员，在业余时间进行专项性强化性训练；对校外、社区外会员，在节假日进行拓宽性、兴趣性、竞赛型活动，广泛吸引社区居民、青少年参与。

　　二是要根据人的生长周期抓青少年、社区体育工作。要从幼儿、少年、青年、中年、老年等不同阶段来考虑群众体育工作，随着人的不断生长，人的心肺系统、骨骼、韧带、神经系统都在发展，所以前面是发展阶段；等到你的生长定型之后，就应当保持和巩固你的生体机能；随着身体的逐渐衰老，后面就是巩固阶段。群众体育就应当按照人的生长周期科学健身，要根据不同年龄、不同体质开出运动处方，指导群众科学健身。生命的代谢规律、精神生活，每个人的健身方法是否选择得合理，符合个体的发展需求，运动强度是否适量，都不是拍脑袋说话，必须要借助体育科学。我们的体育健身器材也不能一成不变，要根据不同年龄的需要生产不同的健身器材，满足不同人群的健身需求。有计划、有组织、有目的地开展幼儿体育健身活动，科学指导少年儿童完成体育健身适应期、成长期，培养少年儿童终生科学健身理念。依托幼儿园、小学校、社区等建立幼儿趣味体育俱乐部，积极开展各类适合儿童的体育活动。

　　三是要注重体育俱乐部与户外营地的互动。目前，我们很多的体育俱乐部在成立之后，运作欠规范，俱乐部团体和个人会员发展不够理想，创收有限，自我造血功能不足，难以形成良性循环的运作机制。因此，如何使全省的体育俱乐部更有效的动起来，发挥更大的作用，是亟待解决的问题。目前，我们正在探索，希望在每一个地级市或百强县（市、区）里建一个户外营地。我们的户外营地应根据当地的自然条件开设不同种类的体育项目，便于广大群众健身锻炼。我们完全可以让各类体育俱乐部组织人员每年抽出一定时间到户外营地健身锻炼，不同年龄可以选择不同的运动项目，即使是幼儿，也可以去户外营地走一走，看一看，感受大自然，陶冶情操。户外营地可以给每个来锻炼的人发卡打分，记录成绩，这样俱乐部成员的体育锻炼就成为可以检查、可以量化的东西。我们将逐步走俱乐部与户外营地互动的路子，根据俱乐部成员掌握生存技巧的数量和质量给俱乐部评级（一级、二级、三级或甲级、乙级），这样便于考核总结，使俱乐部和户外营地优势互补，发挥更大的效益。

　　四是要建立新的管理体系，切实体现体育管办分离。体育部门管的不是具体的活动和比赛，我们组织夏令营参加的对象不是青少年，而应当是俱乐部的管理人员、教练员，对你们进行拉网式的训练，由你们再把学到的东西传授给俱乐部的每一个成员。培养学生要靠骨干，而不能只满足于搞了几次夏令营。今后我们将多开展些俱乐部的高层论坛，让大家谈谈俱乐部管理的设想，相互碰撞，一些运作成功的金点子可以在全省推广。同时，设想专门为全省社区、青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地培养一批单项社会体育指导员，通过培训使更多俱乐部、营地的参与者了解体育俱乐部和户外营地应该如何建设，如何发展，了解国外体育俱乐部的运作模式和经验，进一步使管理规范化、法制化，这样管理就会有的放矢。

　　五是要加强体育俱乐部管理人员和教练员的培训工作。最近几年，各种层次、各种类型的体育俱乐部在我省各地先后建立起来。它标志着我省体育体制改革正在向纵深发展，基层体育组织结构正在发生变化，制度创新初见端倪。体育俱乐部是群众体育不断发展的方向和目标，要把发展为群众健身提供组织、指导和服务的各种健身俱乐部作为重点。对群众利用公共体育场馆、公园、广场、河湖等场地设施常年开展体育活动并已形成相对固定人群的，应引导其向俱乐部方向发展并纳入社区服务的范围，以增强凝聚力，提高体育锻炼质量。要重视和加强体育俱乐部管理人员和教练员的培训工作。姚通过举办各种类型的培训，使县级体育俱乐部管理人员和教练员获得三级社会体育指导员资格，市级体育俱乐部管理人员和教练员获得二级社会体育指导员资格，并争取有更多的俱乐部管理人员和教练员获得一级或国家级社会体育指导员资格，不断提高各级体育俱乐部的管理水平。

　　同志们，我们要自觉地从建设和谐社会的高度来认识新时期的群众体育，特别是社区、青少年体育工作，紧紧抓住历史机遇，以高度的责任感和使命感，脚踏实地，开拓创新，扎实工作，把城市社区体育工作做好，把社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地建设好、经营好、管理好，充分发挥其在建设体育强省中的作用，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献！