2008年2月10日

2008年全省体育工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和省十二次党代会精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本、促进人的全面发展的宗旨，按照省委提出的创业富民、创新强省的要求，以努力完成好北京奥运会的任务为核心，加强统筹协调，进一步完善全民健身服务体系，着力提升综合竞技实力，推进体育产业稳步发展，研究解决体育领域关系到体育事业发展大局和和谐社会建设的突出矛盾和问题，努力促进惠及全省人民的体育事业又好又快发展。

（一）全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，积极推进群众体育活动的深入开展

2008年的群众体育工作必须突出四个重点：一是以北京奥运火炬浙江省境内传递为重点，以宣传贯彻实施《浙江省全民健身条例》为契机，掀起全民健身新热潮；二是充分发挥体育创强的载体作用和基层体育组织的组织协调功能，促进体育事业的整体发展，特别是农村体育工作的进一步发展；三是不断推进青少年阳光体育运动，加强青少年体育工作；四是注重基础性工作，全力做好第三次全国群众体育现状调查，推进国民体质监测工作。

——酝酿多年的《浙江省全民健身条例》从2008年1月1日起正式实施，一方面使我省的体育法规更加健全，另一方面我省群众全民健身的权利进一步得到了法律的保障。在这样一个非同寻常的年份中，我们的群众体育如何抓住机遇，积极宣传、贯彻、落实《浙江省全民健身条例》，充分调动全省人民关注奥运、参与健身的热情，全力唱响“全民健身与奥运同行”主题，应该可以有更大的作为。特别是上半年的奥运火炬传递，浙江要做到充分展示特色和亮点，出色完成传递任务。要充分利用北京奥运火炬在我省传递的契机，展示我省经济社会发展的丰硕成果、秀美壮丽的自然风光、悠久灿烂的历史文化，展现我省体育事业的发展成果。

对于奥运火炬传递的各个环节，北京奥组委火炬接力中心都有严格的规定，目前，我省相关的火炬手、护跑手候选人和传递城市每日路线编制都已上报北京奥组委火炬接力中心，一旦批下来，各地一定要严格按要求组织实施。在实施的过程中，要周密部署，要善于整合资源，充分发挥公安、交通、宣传等相关部门的作用，共同做好工作。要通过5月17、18、19日这极其有限的三天时间，让温州市的“跨越之路”更好地体现温州人民以“质量立市、品牌兴业”，走出了一条独特的发展之路，创造出独具特色、生机勃勃的“温州模式”；绍兴通过社会广泛征集的“历史文化名城——绍兴之路”更好地反映出绍兴悠久的历史文化特点；杭州市的“生活品质之路”更好地体现西湖秀美的景色和钱塘江时代的繁荣景象；宁波市的“东方港城之路”更好地体现“无宁不成市”和“文薮之帮”的美誉以及东方第二大港的雄姿；嘉兴市的“红船启航之路” 更好地向世人展示嘉兴作为革命圣地的政治、经济、文化和自然风光、建设成就，从而最大限度地展示我省改革开放的伟大成就，展现我省得天独厚的经济优势、区位优势、人文优势和秀美的自然风光、独特的风土人情、深厚的文化底蕴和浙江人民奋发向上的良好精神风貌。同时，要充分利用奥运会倒计时100天、全民健身月、奥运会期间等重大时间节点，广泛组织开展全省性的联动活动，不断掀起全民健身、喜迎奥运的高潮。今年，我们还将举办省首届上市公司运动会，各地要积极组队参加。

——通过三年的实践，大家对体育强县、体育强镇创建活动对于推动当地体育事业发展的效果和作用的认识日益深化，体育创强带给农村群众的实惠日益显现。因此，今年我们要按照体育强省建设和社会主义新农村建设的要求，进一步发挥好体育强县、体育强镇创评工作的杠杆作用，一方面要对新的体育创强单位做好培训、指导、检查工作，争取新创建体育强县（市、区）4-5个、体育强镇（乡）100个左右；另一方面要对2005年和2006年已创建成功的单位进行复查。我们已经创建成功的18个体育强县和263个强镇在全省不仅是群众体育方面的典范，而且，必须在体育的其他领域也保持其先进性。同时，省局还将投入3750万元，按照小康体育村的标准，继续在全省建设3000个小康体育村，使广大农民朋友充分享受体育健身的权利。要鼓励村级体育俱乐部等农村基层体育组织的进一步发展壮大，充分发挥这些基层体育组织在发动、组织农民群众参与体育健身，加强基层群体活动的组织管理等方面的作用。

——2006年底，第一次全国学校体育工作会议召开，同时启动了亿万学生阳光体育运动。去年的4月23日，中共中央政治局召开会议，专题研究加强青少年体育工作。5月，《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》出台。短短的半年时间，党中央、国务院采取一系列措施，强化对青少年体育工作要求，说明青少年的体质健康问题已经引起中央高层的高度关注。特别是去年5月出台的《意见》，是党中央、国务院高瞻远瞩，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度出发作出的重大决策，是指导青少年体育的纲领性文件，对解决当前青少年体质健康问题具有重要的实质性意义。今年，我们要把贯彻落实《意见》精神，加强青少年体育工作作为群体工作的重点。要积极主动配合教育部门，通过青少年冬令营、夏令营活动和篮球、足球联赛等，拓展学生阳光体育活动的广度和深度。同时，要加强对青少年体育俱乐部、青少年户外活动营地创建的指导和管理工作，努力建成省级青少年体育俱乐部100个、省级青少年体育户外活动营地5个。此外，还应与教育部门积极配合，推进学校体育场地的开放工作。

——2008年，我省将首次开展群众体育现状入户调查工作，这是我们配合全国第三次群众体育现状调查而开展的工作。这次调查是对我省近年来实施《全民健身计划纲要》的成果和存在问题的全面总结，为更好地贯彻落实《全民健身计划纲要》后几年的规划和《浙江省全民健身条例》，为制定下一步的全民健身计划提供科学依据。因此，各地要对此项工作给予高度重视。要进一步加强国民体质监测工作，着力在科学健身的长效机制建立上下功夫。今年，省局将出资600万元，新建6个省级国民体质监测站；在已创建的体育强镇中开展“迎奥运·关爱农民体质健康百万活动”——为一百个体育强镇的一万个农民进行体质健康测试。与省环保局联手推出“喜迎奥运·关爱健康钱江环保行”大型公益活动，以浙江省国民体质监测车和浙江省环境监测车流动检测的形式，在钱塘江主要流经城市为群众开展体质健康检测,科学健身咨询等活动，还要对城市的饮用水源水质进行采样测试,开展环境保护科普知识的宣传和咨询活动，并向全社会公布沿途活动城市的国民体质健康状况和饮用水源水质状况。

（二）以决战备战“0809”为核心，进一步提升综合竞技水平

今年竞技体育的重点工作主要有：一是决战决胜08奥运，全力备战09全运；二是进一步完善、理顺浙江体育职业技术学院三位一体的管理体制和运行机制；三是加强体教结合，发挥一、二、三线一条龙管理的体制优势，着力抓好后备人才的培养。

——2008北京奥运对中国的竞技体育是个难得的发展机遇，更是一个严峻的挑战。作为东道主，办赛和参赛是必须完成的两大任务。家门口举办的奥运会，中国运动员有出色的表现是全国人民的愿望，更是我们体育系统不可推卸的历史责任。浙江作为保持了自1984年我国恢复参加奥运会以来届届有金牌殊荣的两个省份之一，又在上届奥运会创造了我省的历史最好成绩，如何在08奥运会上延续这种荣耀，并力争为中国军团作出更大的贡献，是今年竞技体育的重中之重。到今年3月份，最终参加奥运的运动员名单将全部确定，我省要在奥运会上取得好成绩，首先要争取有更多的运动员获得参赛资格。同时，在这最后的半年时间里，总局提出要做好最后冲刺阶段的各项备战工作，要将各项备战要求逐一落实，推进整个备战系统向适应奥运会赛时的要求转变。

作为地方体育部门，一方面应该积极支持和配合总局和各项目运动管理中心，共同做好我省在国家队备战的重点运动员、教练员的服务保障和思想政治工作，尽最大努力减少奥运会赛前和赛时来自各方面的干扰，保证运动员轻装上阵，力争创造更好的成绩，为国、为省争光。另一方面，应该全力以赴为在浙训练的国家队提供各类保障和一流服务。当然，在抓好奥运备战参赛的同时，我们还要将我们工作的重点放在09全运会的备战上，真正做到“两手抓”，弹好钢琴。

——进一步完善浙江体育职业技术学院训练、教学、科研三位一体，竞技体育系、项目运动管理中心、单项运动协会秘书处三位一体和一、二、三线三位一体，对全省竞技体育可持续发展及人才培养实行一条龙管理的优秀运动队院校化管理体制和运行机制，积极探索特色鲜明、特点彰显的新路子，实行规范化运作。特别是要进一步理顺后两个三位一体的运行，使之更加顺畅、便捷、高效，为浙江竞技体育的可持续发展奠定坚实基础。在这个过程中，要充分发挥学院和各运动项目管理中心主抓一线、管理二线、调控三线的多重作用，充分发挥各市体育局训练竞赛部门承上启下的协调作用，充分发挥各县（市、区）体育局训练竞赛部门的基础和基石作用，上下形成合力，共同打造一、二、三线一条龙的专业、半专业训练网络，鼓励一、二、三线队伍市办、学校办、企业办。同时，到今年年底，总局第一轮的国家级高水平体育后备人才基地评定将结束，明年将开始新一轮的创建，按照《浙江省体育强省建设与“十一五”体育发展规划纲要》提出的到2010年，我省的国家高水平体育后备人才基地达到13所的目标，任务相对艰巨。为此，我们必须在新一轮的创建中，坚持以规范化、制度化、标准化建设为重点，努力提高创建水平，积极争取有更多的学校争创成功。与此同时，要抓好省级高水平体育后备人才基地和省级单项高水平体育后备人才基地建设，做大做强我省业余训练的基础。

——继续加强与教育部门的合作，深入开展体教结合工作。争取以省政府名义出台《浙江省关于加强体教结合工作的若干意见》，召开体教结合现场会，逐步建立完善各级体教结合工作组织机构和日常工作运行机制；要以人才输送和校队建设为重点，以普通中小学、幼儿园包括各类传校为对象，继续创建省级阳光体育后备人才基地，今年省级层面将评选15所，给予一定的经费支持；要积极配合省教育厅，继续开展省级体育特色学校的建设工作，今年省局也将与省教育厅联合认定125所省级体育特色学校。各市和有条件的县（市、区）要借鉴省体育局、省教育厅的合作模式，配套创建市级和县级阳光基地和特色学校；加强与教育部门合作，采用联合办赛等多种方式，提高省青少年比赛的办赛水平，扩大参赛规模，增强选材的实效性。

（三）抓住机遇，开拓创新，促进体育产业的健康快速发展

今年的体育产业要重点在行政职能和作用的进一步发挥、竞赛市场的进一步拓展和品牌打造、体育彩票的进一步规范管理和销量突破等三方面下功夫，上水平。

——要充分认识和发挥政府在发展体育产业中的职能和作用，统揽全局，在加强对我省体育产业现状进行调查研究的基础上，提出加快我省体育产业发展的初步指导意见，加强对全省体育产业和系统体育产业的指导。争取相关部门的支持，努力为全省体育用品业和体育服务业示范企业扶持政策的出台奠定基础，并着手评选体育产业示范基地。

——大力拓展体育竞赛市场，努力打造浙江品牌赛事。在继续办好2008年浙江国际武术大赛、杭州国际马拉松比赛等传统赛事和足球、篮球、排球全国联赛的基础上，全力以赴办好第二届黄龙健身节，精心打造浙江自己的品牌赛事和活动。办好在海宁举办的亚洲轮滑锦标赛、北仑举办的中国女排大奖赛、宁波举办的第五届世界女子拳击锦标赛、在绍兴举办的全国游泳锦标赛暨奥运会选拔赛和浙江体育职业技术学院承办的全国田径大奖赛、全国赛艇春季锦标赛、全国艺术体操冠军赛，以及在淳安举行的全国公开水域比赛等赛事。与此同时，以长三角体育休闲旅游和体育竞赛表演为平台，以北京举办奥运会为契机，通过市场化运作、商业化包装，推动游客消费的方式，办好在安吉举行的首届长三角休闲运动节，把体育运动项目和旅游更好地结合起来，让健身展示与观光健身有机结合。通过这种新的方式，使长三角联动不仅仅局限于体育部门单纯组织的活动展示，而是与市场紧密结合，逐渐走出一条市场化的路子。尤其还要注重北京奥运会前后无形资产的开发利用，充分利用北京奥运会这一千载难逢的机遇，扩大体育的影响，吸引社会各界的力量支持体育事业的发展。

——今年的彩票发行要紧紧抓住08奥运的契机借势发展，不断争取新的增长点。要在巩固和培育已有玩法的基础上，作为国家已批准的试点省份之一，努力做好即开型彩票的发行工作，特别要加强有效管理和安全监控，争取其发行管理和销量走在全国前列。同时，要继续稳步扩大电脑体育彩票销售规模，全年新增1000-1500台终端机。要坚持安全第一，强化责任意识，确保管理规范、市场有序，全年销量达到36亿元以上。

（四）以申办第十二届全国运动会为契机，进一步推进我省体育事业特别是体育场馆设施建设

2008年是我省申办2013年第十二届全运会的关键之年。我们将在2006年已向国家体育总局递交承办申请和申办报告的基础上，全面进入申办程序，把申办工作作为推动我省体育事业全面发展的重要过程和新的机遇。我们要认识到，全运会的申办成功对我省的体育事业发展必将是一个极大的推动，我们必须举全省之力，努力做好申办工作。

2008年，省本级要在抓紧萧山训练基地综合馆、竞技体育馆和三个训练馆建设的同时，长兴国际射击中心开工并进入建设阶段，要求到2008年底，萧山训练基地建设基本完工，长兴国际射击中心则在09全运会前，射击等相关项目运动队要能享用；此外，全省各地要进一步完善体育场馆功能布局，加大体育设施建设力度。嘉兴市要加快省运会体育场馆建设步伐。杭州市则要积极推进奥体中心筹建的各项工作，努力为我省申办全运会增加法码。

这里还需要强调的是，要善于发挥省体育场馆协会等社团和中介组织的作用，不断整合资源，拓展平台，着力在提高场馆利用率上下功夫。

（五）全面推进体育科教、体育人才、体育宣传工作

浙江体育职业技术学院要以迎接高职高专教学合格评估为契机，进一步加强教学设施建设，优化专业结构，完善课程设置和教材编写，加强师资队伍建设和教学实践工作，使学院的整体办学水平得到较大提升，确保2009年评估合格；要进一步推动与相关高等院校的全面合作，依托浙江大学、杭州师范大学的优势，共建重点实验室，联合申报科研项目，争取在体育科研攻关、优秀运动员培养、人才交流等方面有实质性进展。同时争取与复旦大学、浙江师范大学、绍兴文理学院等高等院校建立全面合作关系。加大教练员、裁判员培养、培训工作力度。要进一步依托浙江电信等优势，积极推进数字体育建设。

要进一步推行国家体育职业资格认证制度，在加强机构建设、强化质量、拓展项目和扩大规模上扎实做好全省体育职业技能鉴定工作。各级体育行政部门要共同研究、协商，根据《浙江省全民健身条例》的有关要求，积极开展对体育经营场所从业人员获得体育行业特有工种国家职业资格证书的监督检查工作，使我省从业人员的持证上岗制度真正落到实处。

今年的体育宣传要配合北京奥运火炬传递、迎奥运各个节点推出的“全民健身与奥运同行”等重大活动，加强宣传，特别是随着奥运的临近，境外来华来浙采访的记者将成倍增长，做好境外记者在浙江采访的管理工作应该成为2008年体育宣传的一项重要工作。我们要树立自信意识、开放意识、主动意识，积极配合各级宣传等相关部门做好工作，既要为境外媒体采访提供方便，又要敢于管理、善于管理，防止顾此失彼。

与此同时，要进一步整合体育宣传的各种资源，形成立体、综合、规模的宣传效应。尤其要进一步办好《浙江体育科学》杂志和《体坛报》，更好地发挥其主阵地作用。

（六）加强反腐倡廉建设，为体育事业又好又快发展保驾护航

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。各地要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于体育强省建设的全过程。各地体育部门要充实、加强纪检监察干部力量，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力把反腐倡廉建设融入体育工作的方方面面。特别要加大对重大工程招投标、体彩公益金使用管理、大额物资采购、干部选拔任用、运动员招收等重点领域的监督力度。同时，要结合体育的行业特点，围绕备战和参加北京奥运会、山东全运会，强化行风建设，狠抓赛风赛纪，加大反兴奋剂工作力度，确保我省运动员在国内外大赛上无一例兴奋剂案例，努力为推进体育的各项工作保驾护航。